省财政厅日前宣布，在今年4月份开展11个省本级单位开展公务卡使用试点的基础上，从今年10月起，我省将在全省近500个省本级单位中全面推行公务卡使用。

　　据了解，公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。据省财政厅有关负责人介绍，目前我省预算单位大量提取和使用现金的行为仍然存在。现金支付和报销方式效率低，成本高，审核难，透明度差，违规问题多，容易诱发腐败问题。使用公务卡可以大大减少现金的使用，同时财政部门可以利用银行卡支付系统，实现对公务小额支付的全程监控，避免财政财务违规现象。

　　从11个试点单位到即将在500个单位推广，公务卡的使用情况如何？公务卡的推广使用存在哪些需要面对以及解决的问题？政府部门几十年来的公务消费行为，能否在一张小小的公务卡中变得更规范？

　　这边刷卡那边明明白白记录

　　公务卡全程监控公务消费  

　　时间、地点、金额，在海口海事法院财务办公室的电脑上，每一笔报销单据中除了发票，还有购物小票以及银行刷卡消费凭证，财务人员输入持卡人姓名、卡号，就可以看到这些交易信息。

　　吴女士是海口海事法院的财务人员，她告诉记者，核对过票据后，她会在还款日之前通过银行将报销款项转入报销人的公务卡中，报账手续就算完成了，整个过程中没有数来数去的现金，报销人也不需要再来领一次钱。

　　海口海事法院是今年4月份公务卡使用试点单位之一，全院职工除了几个因为办卡条件不够的外，已经人手一张“椰岛公务卡”，接待、出差住宿、买机票、买办公用品等等，每个人的小额公务消费基本都通过一张小小的卡片实现 。  

　　省财政厅有关人士介绍，我省从2003年就开始就在省本级预算单位试行公务卡结算制度，但仅仅停留在取代现金支付结算的初级阶段，不能利用公务卡电子支付信息，实现对公务消费的财政财务监控。而现行的公务卡与支持系统实现了与政府财政管理信息系统（以下简称GFMIS）的无缝联接。财政部门可以在GFMIS中完成对每笔公务卡支出的查询监督，预算单位也可以在GFMIS中完成每笔公务卡消费的查询、提取、报销、还款等操作。

　　据了解，11个省本级单位自今年4月使用公务卡以来，取得了较好的效果。截至8月31日，省内的工行、农行、中行、建行、交行、光大银行6家发卡行已累计为试点单位的在职公务员发放公务卡2077张，公务卡结算消费1890笔，通过公务卡支持系统报销211笔，累计报销金额36.81万元。试点单位普遍反映，公务卡改革规范了公务消费，加强了现金管理，减少了现金借款。

　　公务卡提高公务消费透明度

　　刷卡花公款不得不“悠着点”

　　“如果将杜绝公务腐败完全寄托于公务卡，这不太现实。”省财政厅有关人士坦言。但是，单位公务消费具备刷卡条件的必须实行刷卡消费，通过公务卡支持系统进行审核报销，这样提高了预算单位公务消费透明度，加强了财务管理监控力度，可以说给公务人员在进行公务消费时捆了一道绳索，加了一层约束，有利于公务消费行为更加规范。

　　公务员小云（化名）所在的单位也是试点单位之一，他告诉记者，以前给单位买办公用品，搭一些自己需要的东西是常事，甚至有些人给孩子买的mp3还能当作办公用品来报，“现在花公款得刷卡，不得不悠着点了。”小云说。

　　省财政厅有关人士在接受记者采访时还透露了公务卡使用的另一道“玄机”。据了解，包括“椰岛公务卡”在内的我国公务卡全部使用我国民族品牌中国银联62标准卡，这是因为银行卡不只关系到持卡人的财富安全，更关系到一个国家的金融安全、经济安全和信息安全。据介绍，通过银行卡支付及清算系统，发卡组织可以清楚知道持卡人信用卡的交易地点、时间、类型、金额、往来账目，经过对这些数据的处理，可分析出持卡人所在国大致的经济实力。如果是公务卡，则会泄露相关国家机关的财务预算情况，这些可能涉及国家机密。如果使用62字头的中国银联标准信用卡，持卡人的各种消费信息不会被国外发卡组织掌握，有利于国家金融安全的防护。

　　公务卡全面渗入公务消费

　　刷卡环境须加快建设

　　而面对政府的大宗公务消费，一些商户听到公务卡将逐步推行的消息，已经开始了主动出击。老马开了一个票务代理点，店面虽小却也安装了一台POS机，他告诉记者，这是为了留住一些政府的公务客户特地申请的。但是记者在采访中了解，公务卡的推行中，有没有地方刷卡，仍然是一个需要不断解决的问题。

　　“要让公务人员都习惯使用公务卡，刷卡网点应该再多一些。”海口海事法院的财务人员告诉记者，目前可以刷卡的地方大多是大店，尤其是海南，就拿酒店来说，大多数三星级以下的宾馆是很少有的，而公务人员出差住宿有标准，大酒店的房价不符合规定，小宾馆没办法用公务卡结算。 

　　据了解，椰岛公务卡除可在国内12万台ATM终端和120多万台POS终端进行刷卡支付外，还可以在世界29个国家和地区进行安全便捷的支付，并享有发卡银行和中国银联提供的各项优惠服务。但是在海南省内，POS终端的建设依然有些局限。中国银联海南分公司业务部负责人告诉记者，POS机的安装是双方的，一是商户想不想安装，二是银行方面也要考量商户是否值得安装。因为POS机的安装存在成本以及维护、折旧费用等问题，每刷一笔款项商户得支付2%的手续费。据介绍，目前全省有约9000家拥有POS终端的商户，其中85%集中在海口、三亚地区。

　　对此问题，省财政厅、人行海口中心支行等部门也已经进行商讨和研究，下一步将在各市县零售、住宿、批发、售票、餐饮、车辆维修、加油站等公务消费经常涉及到的中小商户中，采取相关措施加快POS终端的建设。

来源：南国都市报